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重庆:超大城市老旧城美嘉体育官网区的“再生密码”

发布日期:2024-10-31 来源: 网络 阅读量(

  本报讯(记者陈国军 张桂林 周凯)这是一个老工业基地,拥有门类齐全的制造业大类,曾经辉煌的三线建设企业留下了一个个老厂房、老小区;

  这是一座历史文化名城,三千年江州城、八百载重庆府,灿烂的巴渝文化留下丰富的人文遗迹和历史建筑;

  这是一座山水之城,四山纵贯全城,长江、嘉陵江交汇环绕,独具特色的地理形势造就了爬坡上坎、层叠错落的城市格局。

  重庆,中西部唯一直辖市,也是我国辖区面积和人口规模最大的城市。如今,行走在这座超大城市,一个现象引人关注——

  越来越多的老小区、老厂房、老街区、历史遗迹,逐渐成为宜居地、打卡地、新兴产业聚集地和历史文脉传承地。

  因地制宜、以旧生新,重庆老旧城区持续焕发新活力。近年来,重庆践行人民城市理念,下足“绣花功夫”实施城市更新,让昔日的城市“锈带”变身为助力高质量发展、创造高品质生活的城市“秀带”。

  国庆假期,重庆民主村,慕名前来“打卡”的游客络绎不绝。创意十足的街边景观、清新文艺的特色小店、乡愁浓郁的老式建筑、配套齐全的服务设施……让人很难想象这里曾是一片破旧的居民区。

  位于九龙坡区谢家湾街道的民主村社区,原是一家大型国企的家属区,100多栋老居民楼,最长房龄超过70年,由于年久失修,逐渐变得破败、脏乱,居民生活不便,怨言不少。

  “民有所呼,我有所应”。3年前,民主村片区启动更新改造——不搞大拆大建,通过“留、改、拆、增”实施微改造、巧利用,在保留历史印记的同时,规划建设新潮时尚区、社区服务功能区、市井烟火区。

  去年4月,焕然一新的民主村呈现在人们眼前。说起住了几十年的社区,75岁的退休职工陈代蓉满脸自豪:“以前是脏乱破旧,连走路都经常摔跤,如今环境美了、配套全了,社区食堂、医院、广场、各种门市应有尽有,住在这里真享福了!”

  作为西部老工业基地的重庆,进入新世纪以来,随着产业布局、空间格局调整,中心城区陆续出现大量设施老旧、功能缺失的老旧小区、老旧厂区,居住其中的市民生活不便,宝贵的城市资源也出现闲置、沉淀。

  近几年,重庆持续将老旧小区改造作为重点民生实事,着力解决居民的急难愁盼问题,完善城市功能和环境,努力让老旧小区焕发生机。

  “我们聚焦市民居住生活的难点、堵点和向往点,开展更新改造。”重庆市住建委副主任郭唐勇介绍,针对老旧小区居住安全和基本生活需求,细化明确基础类、完善类、提升类三大类39项综合改造内容清单,为居民提供“改造菜单”,经过社区复议等程序后,让居民“照单点菜”,坚持“缺什么、补什么”,重点完善居住环境、“一老一小”、文化体育等配套功能。

  南岸区团圆堡小区建于1988年,由于建筑老化、管理缺失,小区环境脏乱、管网破损堵塞等问题日益突出,有条件的居民纷纷搬走。启动更新改造后,街道、社区和居民共同协商,增设停车场、社区食堂,改造小区公共空间,并倡导居民组织起来打造“和家”文化,不少曾经搬出去的老街坊又搬回来了!

  微改造,大民生。截至2023年底,重庆市累计启动改造老旧小区6069个,更新改造水电气管网4665公里、“一老一幼”服务设施1500余处、农贸商超等便民设施6800余处,加装电梯5100余部,新增车位5.3万个,新增文体休闲场地68万平方米……

  渝中区山城巷,历史悠久,是重庆母城的地标。梯坎交错的街巷里,古建筑、清末民初的外国领事馆、教堂和巴渝风格的吊脚楼、四合院,见证了过往的繁华。时过境迁,山城巷交通不便、建筑老损、私搭乱建等问题日益凸显。

  一砖一瓦、一梯一坎,见证了城市生长,留存着城市记忆。在城市更新中,当地政府一方面尊重山城巷整体风貌和空间肌理,因势利导制定改造方案,一方面盘活街巷房屋和历史文化资源,在保存老建筑和传统风貌的同时,引入文创、休闲、餐饮等产业,打造文旅消费新场景、新业态,让老巷子“二次生长”。

  如今的山城巷,已然成为网红重庆的首选“打卡地”。夜幕降临,一串串灯笼点亮蜿蜒的步道,拾级而上,仿佛置身“天上的街市”。质朴的巴渝民居里,居民与游客摆着龙门阵,小面、火锅等地域美食与文创咖啡混搭,还有各种戏剧、脱口秀表演,日均客流量超2万人次。

  山城巷的“华丽转身”,是重庆以更新改造赋能老城自我“造血”、以旧生新的一个缩影。

  当前,我国城市发展模式发生深刻变革,已告别“摊大饼”,进入“存量更新”时代。尤其是大城市中心城区,存量提质改造渐成主流,但仅仅改造外在环境,老城很难被激活。

  思路变,天地宽。重庆在城市更新中注重对功能、环境、业态进行整体规划,在改造老城的同时,着力布局新业态、注入新产业,让城市在“新陈代谢”中,获得发展新空间。

  走进嘉陵江畔的重庆大学设计创意产业园,这里展示着前沿低碳建筑技术,还有时尚的咖啡馆和工作室,充满科技范、文艺范。而此前,这是一个占地约45亩、闲置多年的老厂区,环境脏乱差,仿佛嘉陵江畔的一块“疤痕”。

  “政府出台优惠政策,我们将厂房、锅炉房等原貌保留,改造成写字楼、展厅等,入驻员工近千人。”重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司负责人钟树生介绍,这样既整治了滨江环境、保留了城市记忆,又解决了企业办公场地问题、促进了产业发展,一举多得。

  更新一点,带活一片,赋能一城。改造新中国第一座甲级体育场——大田湾体育场,形成全新的体育产业园;将土地利用低效的破旧工业厂房翻新装修,形成“金陵车世界”新能源汽车销售中心;保留重庆钢铁厂老厂区空间布局,重新设计建成总部办公楼、产业办公区、工业博物馆等综合性园区;改造江北塔坪老居民区为北仓里文创街区,入驻商家150多户,创造近600个就业岗位,带动投资约6000万元……

  在重庆,一个个老厂房、老街区、老楼宇、历史遗迹,通过城市更新逐步化腐朽为神奇,成为新兴产业聚集地。

  城市更新往往投资体量大、实施周期长,同时还涉及居民、政府、经营主体等多方利益,如果仅靠政府“大包大揽”,很难实现可持续。

  让有效市场与有为政府“携手”同行,破解难题。重庆在城市更新中,出台规划、土地、产权保障等“一揽子”支持政策,以市场化手段,激发原物业权利人、社会资本、国有企业、社会组织等各方面参与的积极性。

  九龙坡区白马凼社区属于农转非安置房小区,修建于20世纪90年代,曾经“上漏下堵中间烂”,一下雨就成水凼凼。经过改造后,社区焕然一新,菜场、立体停车场、崭新的休闲设施等一应俱全。

  这是重庆市首个老旧小区改造PPP项目,由北京愿景集团投资3亿多元一体化改造运营。愿景集团相关负责人介绍,整个项目为期11年,更新改造后,通过养老托幼、临街门面招商、物业收益等运营管理,有望在第7年实现盈利。

  政府引导支持、企业市场化运营、多方参与共建的合力,让城市更新更高效、可持续。

  长江之滨依山而建的下浩里,是重庆最早开埠的区域,百年前曾外商云集、商贸发达。由于年代久远、缺乏统一规划、基础设施缺失,近年来逐渐萧条,老建筑成了危房,居民纷纷选择搬离。

  为了让老街新生,南岸区政府对原住居民进行住房安置,对老街整体收购,聘请专业公司对老街进行保护性开发运营。政府划定红线,不大拆大建、保持原有风貌;企业则从规划、品牌设计,到门店招商、美嘉体育下载市场运营,完全按市场规律运作。

  如今的下浩里,依山就势,老青砖、旧灰瓦、青条石的传统巴渝风貌依旧,更充满文艺的气息。飞流直下的瀑布旁,杨柳依依;藤椅边的盖碗茶,满溢着芬芳;丰富多样的文创、餐饮店面里,游客熙攘……

  南岸区商务委副主任刘江勇介绍,自2022年11月开街以来,下浩里70余栋建筑中整体出租率达90%、入驻商家110家,很快成为重庆文旅新地标。

  在重庆,政企携手、市场化运作的城市更新模式,在实践中正不断丰富,更多沉睡的老旧小区资源逐渐被唤醒、激活。

  走进渝中区中山四路“建融家园”长租公寓,41套公寓装修雅致,还配建有供周边学生、环卫工人等学习、休息的场所。这栋楼房原为老旧小区闲置危房,经中国建设银行下属企业投资改造成高品质长租公寓后,很快被抢租一空,不但减轻了财政负担,还增加了租赁住房供给。

  截至目前,重庆实施城市更新试点示范项目214个,总投资约2656亿元,成为促投资、稳增长、稳就业的重要支撑之一。

  一片片旧城变为宜居、宜业、宜游“近悦远来”之地的背后,是山城重庆坚持人民城市人民建、人民城市为人民理念,探索城市有机更新和超大城市治理新路子的不懈努力。